关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告

关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告

9月4日至9月6日，我们第一调研组一行4人，利用3天的时间，按照《关于关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研方案》有关工作要求，结合《关于贯彻〈破解基层治理“小马拉大车”突出问题的具体措施〉的工作提示》和《破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务分工清单》，围绕深化党建引领网格化管理服务、推动工作力量下沉、集中整治随意借调乡镇街道工作人员等十方面内容，实地调研了XXX县、XXX市、XXX市3个县市的24个调研点，涵盖乡镇、村（社区）、物业服务企业，主要了解工作推进及政策落实中经验做法和存在问题，现就有关调研情况报告如下：

一、经验做法

一是健全工作体系，夯实基层治理根基。3个县市区都能根据《破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务分工清单》中7方面20项工作任务，进行详细的任务分解，明确每项任务的具体内容、完成时限、进展情况、牵头单位和责任单位等，构建了市（县）委统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、牵头单位督办推进、责任单位分头落实的组织领导体系。比如，XXX市结合本地工作实际，制定了破解基层治理“小马拉大车”突出问题清单，并按照任务分工清单，将工作任务细化分解，逐条明确责任单位具体承接内容事项，按时限推进落实。

二是村、社区等基层组织规范挂牌排查工作需要进一步加强。3个县市虽然能按照村“4＋2”、社区“3＋2”标准，多轮次、跟进式、常态化清理上级部门在村、社区组织加挂的牌子，但在排查反馈问题整改、规范挂牌“回头看”及“滥挂牌”反弹上还没建立起长效监管机制。比如，XXX市绿色家园社区外部挂牌，依然存在不规范现象（已整改）。

三是村、社区等基层组织出具证明事项工作需要进一步明确。3个县市虽然能按照2020年民政部、公安部、人社部等6部门联合出台的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》出具证明事项，但在实际调研过程中发现，大多数职能部门还要求村、社区出具不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单里的证明事项。比如，在XXX市调研交流时，职能部门还要求村出具亲属关系、遗产继承等不应由村出具的证明事项。