县创新“345”工作法推进县城建设的实践与启示

一、主要做法和成效

做好“三篇文章”,推动城市建设水平持续提升。坚持高水平规划。加强城市更新整体规划,完成城市绿地、排水防洪等xx个国土空间专项规划方案编制,出具选址意见函xx件,核发预选书x件,审定项目详规和设计方案xx个。制定《城市管理办法》《中心城区建筑外立面改造导则》,推进城市建筑外观形象提升,全力画精画美城市建设“工笔画”。坚持高质量建设。实施城区道路线缆落地x.x千米,完成城区地产项目x个、建成环丹江绿道、火车站广场等续建项目x个。整治xx个社区背街小巷道路x.xx千米。改造老旧小区xx栋xx.xx万㎡,东街片区老旧改项目被评为xx年度全省示范项目。推动县城建设措施、资金筹措机制在全省推广。坚持精细化管理。落实包抓xx条重点路段、xx个社区市容环境综合整治责任,常态开展“八进”活动,整治城市乱象xxxx余起,治理城市顽疾x处,改造门头牌匾xxx块,补修人行道地砖xxx㎡,疏通更换下水道、井盖、落水窗xxx处/套,市政设施管护率达到xx%以上。制定《城区度汛和内涝防治预案》,组织防汛实战演练,确保安全度汛。加强停车收费管理,全年收费xxx.x万元。开展燃气专项整治,排查整改隐患xxx个,城市管理水平不断提升。扭住“四个关键”,推动城市品质提升焕新出彩。坚持以绿“荫”城。修剪树木xxxx余株,绿篱绿地x万㎡,保养树木x万余株,栽植苗木xxx余株,植草坪xxxx㎡,真正实现让群众见到绿地、亲近绿地。维修路灯xxxx余盏,安装灯箱xx余个,亮灯率达到xx%以上,城市夜空更璀璨、更温暖。坚持以水“润”城。新修城区堤防护岸xxxx米,固床潜坝x座,加固河堤xxxx米,疏浚河道x.x公里,恢复湿地植被xxxx亩、土地整理x.x万余方、播种小冠花xxx亩、修整湿地生态岸线土石x.x万方,“x+N”水生态项目完成投资xxxx万元,城市更有灵性、活力和动感。坚持以文“化”城。持续巩固“商山四皓”“平凹故里”“商於古道”等文化名片,创建省级美丽宜居示范村x个,留仙坪村被评为xx年中国美丽休闲乡村,挂牌保护省级历史文化街区x个、传统村落x个,县级历史建筑xx个。“两馆一院一中心”项目建成,凤鸣阁建成投用,城市建设更有内涵、更有活力、更有温度。坚持以产“兴”城。办好桃花节、红酒节、荷花节“三大节会”和特色美食大赛、民歌民谣大赛、全民体育赛事、全国散文大赛“四大赛事”,打造赛事、节会、网红、IP、夜市“五类经济”。以新建县医院、金山康养城为抓手,通过资源整合等举措,形成“城市xx分钟”医疗服务圈;xx县大力发展葡萄酒首位产业入选省级现代农业全产业链典型县,荣获中国葡萄酒历史文化名城称号,“xx康养湾·中国红酒城”城市名片更加闪亮。开展“五项治理”,推动城市服务功能提质增效。交通秩序“治堵”。完成城区x条道路柔性化改造x.x公里,打通城区x条断头路,消灭城市交通“中梗阻”。开展城区交通秩序整治,新画摩托车位xxxx个、停车位xxxx个,查处交通违法x.xx万起,有效维护交通秩序。市容卫生“治脏”。修剪绿化带、草坪xxxx㎡,清理杂草、枯枝落叶、垃圾xx车/xx吨,打捞河道漂浮物x.x吨,清理占道经营xxxx余起、乱堆乱放xxx起、乱贴乱画xxx余起,擦洗城市家具x.x万件次,冲洗垃圾收集点、油污点等xxxx余处,县城面貌焕然一新。生态环境“治污”。完成主城区雨污管网建设工程,实现主街雨污分流全覆盖。城区污水处理率达xx.x%,日清运处理生活垃圾xxx余吨,无害化处理率xxx%。畜禽粪污资源化综合利用率达xx.xx%。城乡建设“治违”。坚决拆除违规建房xxx宗、彩钢棚和简易房xxx处、断壁残垣x.x万平方米、废旧圈舍厕所xxxx个、广告栏(牌)xxx个、河岸和河道障碍xxx处、道路障碍xx处。公共服务“治差”。建成便民菜市场、便民夜市x个,建设口袋公园x处,充电桩项目x处xx个接口。停车场和停车棚xx个,新建、改建停车位xxxx个,新建公厕x个,创建“最美公厕”x座,开展物业专项检查xx次,整改问题、处理投诉xxx个/件,全力解决群众“急难愁盼”问题。

二、有益启示推进县城建设,必须坚持党政同抓。

xx县成立城镇建设管理委员会,统筹协调推动城市建设管理工作任务落实。县委、县政府多次召开城镇建设管理推进会,研究分析解决具体问题,建立月督查、月评比、月通报制度,形成了“县委把方向、政府干事情、部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制,将城市建设管理推向系统性综合治理新阶段。推进县城建设,必须坚持群众参与。xx县在城市建设过程中始终坚持“靠人民建设、为人民建设”,尊重民意、维护民利,从城市环境整治、基础设施改善、服务功能完善等群众看得见、摸得着的现实问题入手,真正把好事办好、实事办实,充分调动起群众共建共享的积极性,奠定了城市建设的坚实群众基础。推进县城建设,必须坚持突出特色。xx县立足县城规划区整体发展规划,根据区位条件、资源禀赋、产业基础等特征,依托传统的建筑风貌和历史文化底蕴,突出乡土文化,彰显xx山水,“一街(路)一定位、一街(路)一特色、一街(路)一亮点”规划建设,让城市变靓变美不变味,使市民既能记得住乡愁,又能享受到时代发展的成果。推进县城建设,必须坚持量力而行。xx县聚焦群众“急难愁盼”问题,坚持下茬做减法、谨慎做加法,量力而行、尽力而为谋划实施城市建设项目,注重微改造、微提升,争取多花心思少花钱,施工上尽量选用本地工队、劳力,选材上尽量选用本地材料、物料、树种、花卉,杜绝出现大拆大建、贪大求洋、华而不实等“形象工程”,有效避免债务风险。推进县城建设,必须坚持市场理念。xx县推行“政府引导、市场运营”模式,抓好城市经营,持续举办赛事节会,推出xx特色的网红人物、网红美景、网红美食、网红地标,唱响商鞅法治文化、平凹陈仓乡土文化以及xx葡萄酒文化等独有IP,引流量提热度、聚人气促消费,在产城融合中提升城市发展能级。

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县城是推进新型城镇化的重要载体,是城乡融合发展的关键支撑。下一步,xx县将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,全面落实省委、市委部署要求,深入推进以生态修复为主线的城市更新,围绕提升能级、拓展空间、优化品质、壮大产业等方面完善县城功能,持续提升县城的综合承载能力,助推县域经济高质量发展。

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