人才是富国之本、兴邦大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持人才是第一资源，深入实施人才强国战略，坚持人才引领驱动。近年来，市人社局认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，紧紧围绕人才强市战略，不断拓宽选人用人渠道，积极推行事业单位新进人员“一招三引”新模式，为全市高质量发展提供了强有力的人才智力支撑。为进一步全面准确掌握全市基层事业单位人才队伍建设情况，深入剖析基层事业单位“留人难”问题的原因，针对性的提出进一步加强基层人才队伍建设的意见和建议，市人社局成立调研组，通过实地走访、座谈交流等方式，先后深入部分县区及乡镇事业单位进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及现状分析
（一）基本情况分析
截止今年x月，全市xx个县（市、区）共有事业单位（以下称基层事业单位）xxxx个（不含参公事业单位），其中，县级事业单位xxxx个，乡镇事业单位xxx个。县乡（镇）事业单位共核定编制xxxxx个，其中，县级事业单位xxxxx个，乡镇事业单位xxxx个。目前，在编人员共xxxxx人，其中，县级事业单位xxxxx人，乡镇事业单位xxxx人。县乡（镇）事业单位中，管理岗xxxxx人，专技岗xxxxx人，工勤岗xxxx人。
（四）统筹配置人才资源，激发人才内生动力。完善基层事业单位科学合理的用人机制是基层留人的保障。县（市、区）政府要树立人才工作“一盘棋”思维，在严格执行人事政策的前提下，结合本地区人才资源的具体实际，统筹推进人才队伍建设，充分考虑县域内人口分布、服务对象数量差异，以及各部门实际工作业务量等因素，统筹建立和完善更加有效的人才使用机制，盘活人才“一池春水”，使现有人才“蓄水池”持续稳定发挥最大效能。要进一步探索推行义务教育均衡发展“县管校聘”改革，通过交流轮岗等方式，引导人才智力双向合理流动，实现县域内教师队伍配置更加优化；通过推进由县级公立医院牵头，乡镇卫生院和村（社区）卫生服务机构为成员单位的县域医共体建设，建立统一协调的医疗卫生人才管理体制，根据用人实际实行人才均衡调配和管理，可采取“县管乡用、乡聘村用”和结对帮扶等更加灵活的人才使用方式，派驻乡镇卫生院医疗卫生人才到村（社区）开展工作，解决人才资源过剩、闲置、分布不合理和不均衡等现实问题，也使基层事业单位人才做到人尽其才、才尽其用，安心扎根基层，持续发挥作用。
（五）改善工作生活环境，给予更多人文关怀。增强基层事业单位工作人员情感归属是基层留人的必要条件。县（市、区）政府要加大资金投入力度，抓好乡镇宿舍、食堂、文体活动室等乡镇“五小”配套设施建设，积极优化县乡人文环境，着力改善乡镇机关办公生活条件，逐步缩小城乡工作、生活条件差距。基层用人单位要加强人文关怀，树立服务人才理念，用心研究人才需求，提供更加优质的人才服务措施，尤其是对新聘用的工作人员从生活上关心、从工作上帮助，给予更多理解和支持，主动排忧解难，增强基层事业单位工作人员的归属感、获得感、幸福感。同时，用人单位要加强基层工作人员理想信念和艰苦奋斗精神教育，通过举办专题培训班、赴红色爱国奋斗教育基地参观、培树身边先进典型等多种形式，坚持不懈开展理想信念、党性观念和xx精神再教育，引导激励广大基层工作人员坚定理想、坚持选择、坚守初心，在广大基层实践中增长才干、历练素质，扎根基层建功立业。
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