同志们：
当前，我县发展正处于变革跃升的关键期。我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面对照落实省委“三个再”“五个更”和市委“三个新”奋斗目标，坚定不移实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，以实干争先的奋进姿态，全力推动产业动能、开放格局等短板弱项大突破，海洋经济、乡村振兴等优势领域大争先，营商环境、民生共富等重点领域大提升，构建高质量发展和高水平安全良性互动的县域治理新格局，为全市“争一流、创样板、谱新篇”贡献更多我县力量。
一、加速产业动能切换，育强海洋新质生产力。一是以“四链融合”改革重整产业链基石。锚定海洋产业赛道，用好省支持海洋经济“一县一策”政策红利，围绕产业链布局创新链、资金链、人才链，争创国家海洋新质生产力发展先行区。优化主导产业培育政策支持体系，做深做实资源换产业、场景换产业等改革，推动传统产业转型升级、新兴产业延链成群、未来产业前瞻布局，加快构建以海洋经济为主导的现代化产业体系。二是以“五大空间”改革重塑生产力布局。协同推进城市、乡村、产业、海洋、生态空间综合整治，探索构建城乡要素双向流动、高效配置体制机制，重塑县域生产力空间布局形态。完善产业用地全生命周期管理机制，深化海域立体分层设权，推进“岸线效益论英雄”“海域亩均论英雄”改革，聚力打造临港装备、海洋科创、现代渔港、清洁能源四大海洋功能区。三是以“青年与海”改革激发全社会活力。统筹推进教育强县、科技强县、人才强县建设，深化“青年与海”教科人一体化改革，建立健全鼓励创新、保护创新、支持创新的政策体系和体制机制。打好人才工作组合拳，深化人才生态增值化服务改革，吸引更多青年人才奔赴山海、共创未来。
二、加速功能品质提升，谱写我县海共富新篇章。一是构建全方位开放融入格局。进一步深化发展战略、城市功能、对外交通、要素流动等高水平开放体制机制，加快融入长三角、推进国际化。充分发挥口岸开放优势，创新发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易等新模式新业态。加快推进市域铁路我县线建设，争取沿海高铁过境设站，前瞻谋划布局低空交通基础设施体系。二是构建大统筹城乡融合机制。实施城市更新和安全韧性提升行动，深化新时代“千万工程”推进机制，推动产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动。树立“精明增长”理念，持续提升县城综合承载能力，积极探索乡镇组团发展管理模式。推进“大财政”“大国资”改革，健全资源、资产、资本、资金“四资循环”运行机制，完善与财力相匹配、与需求相适应的城乡基础设施统筹保障机制。三是构建无差别公共服务体系。以人口高质量发展综合配套改革为统领，一体推进生育支持政策人本化、“青年与海”创新一体化、农业转移人口市民化、外来产业人口本地化、旅居康养人口社群化，打响“来了就是我县人”城市开放品牌。深入实施“七优享”共富行动，聚焦“一老一小一新”，推广农村互助养老模式，完善多层次育幼服务体系，构建与新业态新模式相适应的新职业新工种培训体系。
三、加速特色优势转化，走好“海上两山”实践路。一是打造绿色低碳新标杆。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态产品价值实现转化机制，推动经济社会发展全面绿色转型。因地制宜大力发展绿色生产力，构建“风光核储氢、源网荷储链”一体化模式，争取国家级海上能源岛试点示范，积极推进碳中和示范县建设。二是营造滨海文旅新场景。坚持“乡村+”“文化+”“运动+”“美食+”“健康+”策略，环岛打造特色海岸带，积极探索滨海文旅消费新业态、新模式、新产品，争取文旅用海、金融保险、安全监管等政策性试点，打造长三角海洋运动“引力场”，进一步擦亮“北纬30°最美海岸线”全域旅游品牌。三是塑造海洋文化新高地。推进渔文化、海防文化、海丝文化等优秀传统文化保护传承、活化利用、融合发展，促进文化文明交融辉映，更好彰显“海洋味、年轻态、未来感”的城市人文新气质。实施海洋文化基因激活工程，深化国家级海洋渔文化生态保护区建设，办好中国（我县）开渔节、“青年与海”人才周，打造具有一定全国影响力和全市辨识度的海洋文化新标识。
四、加速治理方式转变，探索基层治理新范式。一是更好统筹民主与法治。深入践行全过程人民民主，深化“代表督事”“请你来协商”等基层民主实践，加强“同心同象”思政品牌建设，拓宽“村（居）民说事”等群众有序参与基层治理的渠道。深化县乡合法性审查质效提升改革，高标准推进信访工作法治化和矛盾预防化解法治化试点，完善基层“一支队伍管执法”体制机制，推进“执行一件事”综合集成改革，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。二是更好统筹发展与安全。完善社会政治、社会治安、经济金融等“八大安全”闭环管控机制，探索实践“法治、系统、主动、无感、良性”的高水平安全新理念。持续迭代基层治理“141”体系，全面推行“说访调诉裁”一体化多元解纷模式，深化警源、访源、诉源治理。深化“红社领航”行动，推动社会组织更加广泛参与社会治理。三是更好统筹严管与厚爱。完善和落实干部担当作为评价标准，深化“大赛马”“大督考”体系建设，开展“百千万”海洋经济赋能提质计划，以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善一体推进“三不腐”工作机制，深入整治形式主义为基层减负，营造“干净加干事、干事且干净”浓厚氛围。
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