一
近年来，**市积极探索嵌入式养老服务，健全政策体系、夯实养老设施基础、促进服务普惠高效，完善失能老年人照护服务体系，为失能老年人提供高质量的养老服务。
机制嵌入，健全失能老年人照护服务政策体系。市政府印发《进一步推进社区养老服务实施方案》等文件，明确将失能老年人照护服务作为提升养老服务质量的重要内容，实施家庭适老化改造、家庭照护能力提升、发展嵌入式小微养老机构等重点工程，并配套制定社会力量参与失能老年人照护奖补政策。印发《基本养老服务清单》，将为失能老年人及其家庭提供照护、喘息、老年人能力评估、家庭养老床位建设等养老服务纳入服务清单，着力破解失能老年人“照护难”问题。
设施嵌入，夯实失能老年人照护服务设施基础。推进设施标准化，利用世界银行贷款给**省养老服务体系建设示范项目的资金，对辖区96个社区居家养老服务站按照名称、标识、外观、布局、功能、文宣、装修、材料、设备、运营“十统一”要求进行标准化提升改造。摸清失能老年人家庭照护服务需求，统一采购护理床、助浴、康复、医疗等设施设备，为居家上门服务提供保障。遴选35个交通便利、分区合理的居家养老服务站点，打造床位在10张以下的社区嵌入式小微养老机构，为失能老年人及其家庭开展日间照料、全日照护、喘息等服务。截至今年8月底，已建成35个嵌入式小微养老机构。建设嵌入式综合体，在全市范围内建设12家嵌入式养老服务机构综合体，打造助餐区、机构照护区、多功能区及养老服务信息平台，为失能老年人提供专业的机构照护和居家上门服务。其中，有3家被省民政厅评为省级示范性社区嵌入式养老服务综合体。
精准施策，床位建设全签约。依据困难失能老年人的家庭情况和服务需求，一户一策制定建设方案，实现经济困难失能老年人家庭养老床位建设和上门服务项目全签约。一是科学制定建设方案。通过招投标程序，引入10余家专业企业实施家庭养老床位建设。由专业团队入户评估老年人需求，形成一户一方案，对老年人家庭进行适老化改造，同步抓好工程设计施工、设备采购安装、竣工验收监管等环节。同时，鼓励本地养老服务机构和社会组织开展家庭养老床位上门服务签约工作。二是加强资金支持。抓住全国居家和社区基本养老服务提升行动试点机遇，在2098万元中央专项资金基础上，市县再配套资金4558万元。创新探索“养老+慈善”模式，市民政局指导市慈善总会开展“一米阳光·居家安养”项目，募集社会资金1461万元，专项支持家庭养老床位建设和政府购买居家养老服务。三是加强规范管理和监督。严格按照标准规范实施家庭养老床位建设项目，引入审计验收机制，对改造完成的家庭养老床位进行全面验收并出具审计报告，审计验收通过的予以结算建设资金。
精准管理，服务质量有保障。通过政府购买服务，为经济困难失能老年人提供居家上门服务，强化全流程监管，确保服务质量。一是确定专业服务机构。委托18家连锁养老机构，按照每人每月160元～300元标准，为已建设家庭养老床位的经济困难失能老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等5大类20项居家上门服务。明确服务机构和服务人员必须具备相关专业资质。二是加强全流程监管。设立市级养老服务综合调度服务中心，对家庭养老床位服务调度、机构监管、数据分析等进行综合监管和全过程指导。三是加强智慧化赋能。推进老年人家庭智慧化改造和智能设施设备应用，在家庭养老床位安装紧急呼叫按钮，为失能老年人配备智能床垫或智能手环，监测老年人健康指标，通过服务机构对预警信息实时定位、及时响应、快速处理，筑牢安全防线。
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