金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要论述，强调要“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。作为西部欠发达地区，延安产业化程度不高，资本市场发育不足，金融服务实体经济能力与高质量发展需求不完全匹配，加快补齐现代金融短板，对构建现代化产业体系、推进新时代加快中国式现代化建设延安“一**”工作布局突破起势具有十分重要的战略意义。
发展现状
近年来，我市金融业紧扣服务地方经济社会发展这个中心，认真贯彻落实国家宏观金融政策，深入践行“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，充分发挥金融的杠杆和保障作用，扩大信贷总量，创新金融产品，培育多层次资本市场，稳步降低实体经济融资成本，全面提升金融服务水平，金融业发展稳中有进、进中向好。
规模总量平稳增长。xxxx年金融业实现增加值xx.xx亿元、增长x.x%，占第三产业的xx.xx%，占GDP的x.x%（全国xx.x%、全省x.x%），上缴税收x.xx亿元，占全市税收总额的x.xx%。银行业资产总额xxxx.x亿元、增长x.xx%，实现利润xx.xx亿元。各项存款余额xxxx.xx亿元，贷款余额xxxx.xx亿元、增长x.xx%，增速高于存款增速x.xx个百分点。保险业资产达到xxx.x亿元、增长xx.xx%，实现保险费收入xx.xx亿元、增长xx.xx%。证券业交易总额xxx.xx亿元，融资服务能力稳步提升。
更大力度完善多层次资本市场。用好区域性股权市场，支持企业拓展资本市场融资渠道，推动符合条件的企业通过挂牌、发债、资产证券化等方式扩大直接融资,努力将实体经济优势转化为资本竞争优势。加大企业挂牌上市培育力度。建立市级重点挂牌上市后备企业资源库，围绕能源化工、新能源、苹果、医药等市级重点产业，筛选一批有潜力、有意向的优质企业入库跟踪培育。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，积极引导企业引进各类战略投资者参与股份制改造。健全企业挂牌上市推动机制，为企业提供孵化、培育、培训、路演等资本市场综合服务，努力构建“储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报-批、上市一批”的梯次发展格局。全面扩大债券融资规模。鼓励支持中小银行发行政府专项债券用于补充资本金，支持农合机构发行专项用于支持小微企业、“三农”的金融债券。鼓励融资性担保机构积极开展信用评级，利用债券市场融资。积极争取郑州商品交易所“保险+期货”项目支持，加大对现有期货交割库的支持力度，引导果业企业运用期货手段对冲市场风险。做大做强国有资本和国有企业。深入落实新一轮国资国企改革，持续完善现代企业制度，进一步推进混合所有制改革，吸引优质民营资本、风险投资基金等各类资本入资国有企业，促进国有资本和民营资本交叉持股，形成有效的企业法人治理结构，推动企业健全优胜劣汰机制，激发国企内生动力。探索建立市属国有资本投资运营公司，搭建地方国资运营平台，盘活国有资产存量，加快国有资本市场化运作，促进国有资产保值增值。
更大力度优化金融生态环境。聚焦提升市场主体融资获得感，深入推进营商环境突破年活动，进一步规范金融管理秩序，政银企相互赋能、同向发力，提升服务、打通堵点，不断为企业创造更加宽松的发展环境。全力缓解中小企业融资难。推动普惠金融“增量、扩面、提质”，完善小微企业融资增信体系，建好用好延安智慧金融服务平台，畅通金融信贷产品、企业经营能力等信息共享通道，提高市场主体信贷获得率；发挥中小微企业银行贷款风险补偿资金作用，落实信贷管理尽职免责规定，千方百计扩大小微企业融资需求。积极引导中小微企业规范管理，建立健全财务、会计制度，提高财务状况透明度和财务报表可信度；对于部分缺乏信用记录和有效抵质押标的小微企业，稳妥有序发展小贷公司、消费金融公司、融资性担保机构等非银行金融机构，全方位提升金融服务覆盖面、可得性、便利度。全面培养专业人才。大力引进、培养、选拔、使用各领域金融人才，支持金融机构在延设立培训中心，加强专业培训，引导各级领导干部增强金融思维、熟悉金融工作、提高金融能力。选优配强国有企业领导班子，建立国有企业领导干部梯度培养机制。常态化开展挂职、短期培训等人才交流机制，强化评价监管和服务保障，打造高素质专业化金融干部队伍。全面加强金融监管。坚持底线思维，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，规范小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等非金融机构健康发展，严厉打击非法金融活动，及时处置中小银行金融机构风险。建立完善债务风险预警和应急处置机制，规范金融市场发行和交易行为，促进金融市场“活而不乱”“既活又稳”，为实体经济提供更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。
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