为进一步加强行政执法监督力度，推进全面依法行政制度落实，有效提升全县行政执法工作水平，我局到xx市xx生态环境局、xx县市场监督管理局等有关行政执法单位就“双随机、一公开”行政执法监督平台使用与管理情况、《xx县全面推行“三项制度”工作任务分解表》各项工作落实情况、行政执法案卷分类留存等相关情况开展了调研。本次调研工作坚持问题导向，深入一线，通过听取汇报、座谈交流、查阅案卷、走访执法单位等形式，以点带面，对各部门和机构开展各类执法和监管、推进服务型行政执法建设等情况进行了解、梳理及分析。
一、当前行政执法工作中存在的主要问题和困难
1、行政执法立法和制度建设滞后，执法人员思想认识还不到位。
当前，正值改革过渡期间，部分执法部门法律法规尚未出台或废旧立新初始颁布，现有的法律法规运用过程中，使行政执法行为在法源上的局限性凸显，导致了制度建设的部分缺失。部分单位行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，一心等靠相关法律法规政策出台。从行政执法实践活动看，一些机关和领导对依法行政重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识，使行政执法变成了单纯的违法案件处理；有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视人的主观主导因素，致使有的管理部门将执法过程中出现的问题都推给行政执法部门。部分执法人员业务水平不高，对理论学习不重视的思想普遍存在，不能适应当前行政执法的需要，对执法工作不能实施有效的监督管控，这种思想认识上的不足，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。
3、加强执法宣传和执法教育，进一步优化行政执法环境。要大力开展执法宣传教育活动，始终把执法宣传教育当作一项重要的基础工作来抓，营造一种浓厚的宣传教育氛围。要运用多种形式开展执法宣传教育和技能培训，努力提高执法人员及行政相对人的素质；要进一步落实执法监督责任制，增强全社会执法法治观念，形成良好的行政执法环境。
4、各行政执法部门在行政执法过程中要贯彻落实好“三项制度”。各行政执法部门要结合权力清单和责任清单等，编制本部门《行政执法事项清单》并报备案；要强化事前公开，规范事中公开，在行政执法过程中，执法人员要出示有效行政执法证件，出具行政执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容；加强事后公开，将行政许可、行政处罚的执法决定信息及时公开，建立健全撤销和更新机制，建立行政执法统计年报制度。要做好行政执法全过程记录，通过文字记录和音像记录形式有效记录行政执法行为。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格对执法主体、执法程序、事实证据、法律适用和文书规范等进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
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