【摘要】xx县是国家乡村振兴重点帮扶县，也是xx省原11个深度贫困县之一。脱贫攻坚期间，全县178个行政村（社区）均成立了村集体经济组织，但几乎全为“空壳村”，没有村集体经济收入。脱贫攻坚结束后，从2021年开始，根据中央和省市的要求，加大了对村集体经济发展的投入，村集体经济收入实现了从无到有的突破、 从少到多的积累。在这个过程中，农村小型基础设施代建制项目（以下简称代建制项目）建设发挥了重要作用。本文通过对xx县实施代建制项目增加村集体经济收入的调查研究，进一步分析代建制项目建设在发展村集体经济方面的作用、存在问题及对策建议。
【关键词】代建制项目建设 村集体经济 作用 问题及对策
一、xx县实施农村代建制项目的总体情况
为进一步规范农村小型基础设施代建制项目（以下简称代建制项目）建设，实现村集体经济及低收入人口双增收的目标，2022年由县农业农村局牵头、乡村振兴局配合，从20个镇（街道）抽取了泾洋街道办等7个镇（街道）14个村（社区），实地调研小型基础设施项目建设情况。调研组按东中西三片随机抽取了7个镇14个村进行调研，重点是小型基础设施代建制项目实施主体、运行情况、村集体经济增收和脱贫户（监测对象）务工增收、存在问题及如何通过代建制项目建设实现村集体经济收入增加。
（五）及时开展技术培训。目前各村（社区）的建筑施工队，普通存在技术人员少、劳务人员没有开展岗前施工技术及安全施工培训，由住建部门牵头，人社、水利、交通、农业农村等部门配合，对各行政村的建筑施工队、村两委干部进行一次轮训，结合通过代建制项目实施的水利供水工程、村组路（产业路）建设、人居环境改造等工程，编制一套简便易懂的技术资料，印发到各行政村，便于村级开展工程质量监督和施工队提高技术水平。
【结语】政府投资项目采取代建制，有利于建管分离，可有效防止腐败行为，并能提高项目整体质量〔4〕。村集体实施代建制项目，在村集体经济发展的初级阶段，发挥了重要作用，但后期的村集体经济发展还要更多地依靠“联村共建”抱团发展、全产业链建设、物业租赁经营、盘活资产资源、农事服务等方式增加收入，实现农业农村高质量发展，建设宜居宜业和美乡村。
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