关于人大数字化赋能政府重大投资项目监督工作调研报告

加强对政府重大投资项目监督是新时期加强和改进人大监督工作、增强人大监督实效的一项重要举措，也是摆在基层人大面前的一个新课题。笔者以**区人大常委会利用数字化赋能政府重大投资项目监督的实践为例，分析基层人大在政府重大投资项目监督方面存在的问题，寻找进一步优化的路径。

一、存在问题

人大历来高度重视政府重大投资项目的监督工作，通过多种监督方式有效规范了政府投资行为，但目前仍存在一些亟待解决的问题。

项目建设周期“长”与控制环节“多”并存。在项目实施的不同阶段不同环节，如事前规划、要素保障、政策处理等不到位，造成开工困难；开工后，因进度、管理、概算控制等因素，导致项目难以落地；完工后，竣工结算、移交不及时，出现项目效益差等问题。

必须优化监督方式，才能切实提高监督质效。政府重大投资项目的数字化监督模式，实质上是对政府年度国民经济和社会发展计划与财政预决算进行审查的延伸和细化，是对同级政府及其相关部门监督的延伸和具体化，做到了全面与重点、全方位与全过程、程序性与实质性监督相结合，对于完善并规范地方人大监督体系，发挥人大职能作用具有积极意义。

必须坚持项目绩效，才能增强资金使用效益。通过数字化审查和监督，可以切实推动政府把好项目准入关，优化投资结构，优先保障重大民生项目。推进资金使用管理、加强审计成果运用和绩效评估，督促政府和项目单位把资金管好用好，从源头上推动政府进一步完善和落实决策、管理机制，落实监管职责，提高资金使用效益。