同志們：
2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過了《關于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》，自2024年7月1日起施行。此次會計法修改，一方面要求将單位内部會計監督制度納入單位内部控制制度，另一方面強化政府監督，加大了會計違法行爲的處罰力度。本次修改着力于解決當前會計行業的突出問題，有助于強化“三位一體”會計監督，切實提升會計信息質量。在此，我将圍繞财會監督工作的形勢、重點、實踐要求以及未來發展等方面與大家進行深入探讨。
一、深刻認識強化會計監督的現實背景和重要意義
我國會計法自1985年5月1日起施行，已曆經近四十載春秋。自實施以來，這部法律在提高會計信息質量、維護市場經濟秩序方面發揮了重要作用。同時，爲了更好地滿足經濟發展的實際需要、貫徹落實黨和國家重大政策和決策部署，會計法也在不斷自我革新，以适應新形勢下的挑戰與需求。本次修改之前，會計法已分别在1993年、1999年和2017年經過了三次修改。
同時，新會計法加大了對違法違規行爲的處罰力度，有力提升法律震懾力。近年來，習近平總書記多次就嚴肅财經紀律、有效遏制财務造假作出重要指示批示。2023年12月修訂的《中國共産黨紀律處分條例》突出對違反财經紀律行爲的懲戒，明确對“違反國家财經紀律，在公共資金收支、稅務管理、國有資産管理、政府采購管理、金融管理、财務會計管理等财經活動中有違法行爲的”，視情節給予黨紀處分。近日發布的《關于進一步做好資本市場财務造假綜合懲防工作的意見》，要求堅持市場化、法治化方向，進一步加大對财務造假的打擊力度。本次會計法修改的重點就是落實黨中央、國務院關于嚴肅财經紀律的決策部署，通過加大處罰力度有效震懾單位和個人财務造假行爲，切實提高會計信息質量，更好維護社會公共利益。新會計法大幅提高了對财務造假等的處罰力度，比如：将過去對單位的罰款上限10萬元修改爲“違法所得一倍以上十倍以下的罰款”，對個人的罰款上限5萬元提高至500萬元，将對違法行爲形成有力的震懾。貫徹實施新會計法，各級财政、審計、稅務、金融管理等部門需要切實加強會計監督。對于違反會計法的行爲，特别是僞造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假财務會計報告，隐匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、财務會計報告的行爲，各級财政部門應當依據新會計法的相關規定及時進行嚴厲處罰。但必須強調，處罰并非政府會計監督的目的，政府會計監督的根本目的是維護會計工作秩序，不斷提升會計信息質量。
同志們，會計法在首次制定時便确立了“三位一體”的會計監督體系，新會計法的出台将爲強化“三位一體”的會計監督提供法律依據。貫徹實施新會計法，一是各單位需要切實加強内部會計監督，保障所在單位會計信息的質量；二是需要充分發揮會計師事務所和注冊會計師在審計監督方面的作用，發揮“吹哨人”制度在防範财務造假中的重要作用；三是需要進一步強化政府監督，加大會計違法行爲處罰力度，提升政府會計監督效能。新會計法的出台将開啓會計監督的新篇章，通過強化“三位一體”會計監督，财務造假行爲将得到有效治理，各單位的會計信息質量将得到不斷提升，會計工作将在推動經濟社會高質量發展中發揮重要的基礎作用。
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