尊敬的各位领导,同志们:
**市人大常委会全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势,努力在推进中国式现代化**实践中贡献人大力量、展现人大作为。
提升立法供给质效,为推进中国式现代化提供法治保障。**市人大常委会深入贯彻习近平法治思想,坚持党对立法工作的全面领导,按照“充分发挥人大在立法工作中的主导作用”的重大要求,坚持科学民主依法行使地方立法权,切实发挥立法对经济社会发展的引领保障作用,以法治方式推进中国式现代化**实践。自拥有地方立法权以来,**市先后制定出台地方性法规21部。2023年以来,**市人大常委会着力完善立法格局,深化“小切口”立法实践,把全过程人民民主贯穿立法工作全过程,坚持开门立法、民主立法,先后开展立法调研13次,召开法制委全体会议5次、委员代表座谈会9次,吸纳基层立法联系点意见建议785条,听取专家和基层干部群众意见129条,进一步畅通基层和群众参与立法工作的渠道,推动立法更接地气、更聚民智。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,制定首部沿黄地区设区的市黄河流域生态保护地方性法规《**市**太德塬生态保护条例》,为**太德塬生态保护提供坚实的法规支撑和制度保障。扛牢文化遗产保护传承的政治责任,制定首部全省地级市文物建筑消防安全管理法规《**市文物建筑消防安全管理条例》,以法治方式守护优秀传统文化。2024年,紧扣**市委“城市双品质”建设的工作部署,启动《**市城市建筑垃圾管理条例》编制工作,助推城市“颜值”“气质”“价值”不断攀升;为确保地方立法“不抵触、可操作”,结合黄河保护法等法律法规规定,探索区域协同立法,协同**市、**市对《**市沁河流域生态修复与保护条例》进行修订,进一步提升协同立法水平。
强化监督职能作用,为推进中国式现代化强基赋能蓄势。**市人大常委会按照“充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”的重大要求,紧扣市委重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,确定监督工作议题,依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督工作,深化“全链条、闭环式”监督机制和满意度测评制度,综合运用监督方式,打出监督“组合拳”,完善监督程序,延伸监督链条,动态跟踪常委会审议意见办理情况,切实增强监督工作的针对性和实效性,推动形成工作合力。2023年以来,**市人大常委会聚焦高质量发展加强经济发展监督,听取和审议了计划、预算、政府债务管理、国有资产管理等报告,推动主要经济指标稳居全省第一方阵;聚焦优化营商环境要求,开展执法检查,听取审议优化营商环境专项报告,对市直部门进行满意度测评,并对审议意见落实情况进行“回头看”,推动营商环境持续优化;聚焦生态文明建设,听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,组织开展“一泓清水入黄河”工程专项视察,对《**省汾河保护条例》《**市农村环境卫生综合治理促进条例》进行执法检查,扎实推动生态环境持续改善;聚焦文旅产业发展,对文物保护法、《**省旅游条例》《**市红色文化资源保护传承条例》开展执法检查,助力文旅融合深入推进;聚焦民生福祉,听取审议“双减”政策落实情况、体育事业发展、残疾人权益保障等报告,组织开展城市“双品质”建设专项视察,开展中小学“放心午餐”、中小学心理健康工作专题调研,对《**省社区居家养老服务条例》开展执法检查,不断提升人民群众的“幸福指数”。2024年,**市人大常委会聚焦大局,持续发力,铺排实施监督事项65项,开展学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴和优化营商环境两个专项监督“三年行动”,更好助力**经济社会高质量发展。
加强自身建设提高履职能力,为推进人大工作高质量发展提供坚实组织保障。**市人大常委会高度重视自身建设,以政治建设为统领,不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,着力提升履职能力和水平。加强政治理论学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。加强组织建设,优化常委会组成人员结构,提高组成人员的政治素质、法律素养和业务能力,加强机关干部队伍建设,通过培训、交流、轮岗等方式,提升干部队伍的综合素质和工作效能。加强作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,树立求真务实、真抓实干的工作作风,深入基层开展调查研究,密切联系群众,了解社情民意,切实为群众办实事、解难题。加强制度建设,不断完善立法、监督、代表工作等各项制度机制,规范工作程序,提高工作质量和效率,推进人大工作制度化、规范化、科学化。通过加强自身建设,**市人大常委会打造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的高素质人大干部队伍,为充分发挥人大职能作用,推进中国式现代化**实践提供了坚实的组织保障。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!
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