党的基层组织是基层单位统一领导和团结的核心。党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”习近平总书记强调指出，基层是党的执政之基，力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
一、基层党组织建设存在的问题
通过此次调研，我们发现，基层党组织建设不同程度存在功能弱化、作用淡化、内容虚化、地位边缘化的情况，普遍存在不想抓、不会抓、不经常抓、不真抓的情况，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
一是党的集体领导弱化。党委统一的集体领导下的首长分工负责制是我们党的政治优势和组织优势，是“定海神针”。调研中发现，有近**的支委会成员对党的集体领导存在思想模糊、认识偏差和执行错位的情况，党的集体领导呈现逐级弱化淡化趋势。有的不落实书记末位发言制度，书记先入为主，把自己的意见蕴藏在讨论的议题之中，把党的集体领导变成是书记领导，书记说了算，支委会开成了情况通报会；有的支部正、副书记习惯把行政身份带到党内，习惯以行政手段代替党的工作，弱化了集体领导的地位；有的嫌召开支委会麻烦，遇事决策往往是正、副书记两人召开碰头会，事后再通报其他支委成员，补会议记录，组织之外设组织，程序之外设程序；有的支部民主议事的氛围不浓，把会前酝酿搞成是会前统一思想，支委会成员在一些重大、原则性问题上不能提出自己的意见；还有的把支委会成员提出不同意见当作是不讲政治、不团结的表现，使支委会成了多数服从少数，等等。
三是要着力解决“不经常抓”的问题，不断增强制度化规范化。要进一步强化制度落实。基层党组织从设置、建设到作用发挥，有一整套的党内法规制度做保障。要牢固树立法治意识和法治思维，坚持组织依法设置、人员依法管理、工作依法开展，防止有令不行、有禁不止，或者打折扣、做减法。要严格落实七项组织生活制度、三会一课制度等法规制度，像吃饭睡觉和过日子一样严守基本法规制度，做到在时间上“不随意”，在内容上“不落项”，在对象上“不例外”。要认真研究“一线党支部”“战时战斗堡垒”作用发挥的措施办法，灵活运用短小平快的方法手段，抓好三五个人小教育、三五句话小课堂、三五分钟小谈心，结合每日工作部署、工作汇报、工作点评等时机落实好组织生活制度，解决时间难保障的问题，真正在实践中摸索方法、总结经验、形成制度。要进一步防控廉政风险。麻雀虽小，五脏俱全。基层单位虽小，但同样拥有人、财、物的管理权。一分钱使用不合理、一次评先评优未做到公平公正，都会引起基层强烈议论，影响基层党组织的威信。基层党组织要不断强化党风廉政建设意识，切实担负起防控廉政风险的重大责任，在事关大家切身利益的敏感问题上，要做到公平公正、一视同仁，一碗水端平，主动接受监督，当好“主心骨”；各级机关要充分尊重基层党组织的工作自主权，重大事项决策权，做到不打招呼、不递条子、不搞私下授意，维护基层党组织的权威。
四是要着力解决“不真抓”的问题，不断增强凝聚力战斗力。要建立考评机制。建立动态化、经常化的考评机制，实行每月对基层党组织建设情况考评一次，通过看日常、看过程、看效果，做到常检查、常督促、常提醒，避免以往“一次考核定结果”“一本记录看好坏”“一把尺子量高低”的情况，树立“干在平时、争在平时、评在平时、成效体现在平时”的良好考评导向。要突出对基层党组织工作能力和工作实绩的考核，把班子是否坚强有力，成员是否团结协作，基层是否满意认可，工作成效是否明显等量化成具体指标，防止“空对空”，增强考评工作的科学性。要建立帮带机制。政治机关要根据考评情况，定期召开基层党建形势分析会，研究分析基层党组织建设现状、遇到的困难和面临的突出问题，研究制定加强和改进的具体措施。要充分运用考评结果，对考评结果为“好”的基层党组织要大张旗鼓进行通报表彰，并在评功评奖、职务晋升等方面给予一定比例倾斜和加分照顾，最大限度调动抓基层党组织建设的工作积极性；对考评结果为“一般”的基层党组织，除将通报问题、引以为鉴外，还要责令制定整改方案，认真落实帮带责任，限期进行整改；对考评结果为“差”的，要对班子进行重新改组。
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