大纲
一、背景缘由
（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展
（二）村班子带头人优势需要进一步整合
（四）要用好一批能人。人才是第一资源，是发展的第一动力。要想做好“跨村联建”工作，用好能人是关键。一是要用好村内能人。要充分发挥党组织政治优势，通过整合联建村资源联动各方力量，深入挖掘片区内离任村干部、党员、热心村民、返乡创业大学生、退役军人以及致富能手、农技专家等“能人”，激发“能人”效应，通过“能人”参与基层治理，发挥他们在矛盾纠纷调解、产业发展等方面的作用，推动形成让村民“入圈”、治理“破圈”、幸福“出圈”的乡村振兴新格局。二是要用好在外能人乡贤。用好在外乡贤，首先要对在外乡贤情况有所了解。要广泛发动联建村党员、代表、村民积极上报在外能人名单，建立在外人才台账，通过实地走访、电话访谈等方式与在外人才建立联系。要打好“乡情感召牌”，利用重要节假日，以在外人才回乡探亲为契机，组织返乡能人共话家乡发展，为联村党委产业发展、民生发展提供力所能及的帮助，实现双向奔赴。三是要用好外来的人。驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量是经过各级党委层层选拔、优中选优、认真研究才确定的，他们政治素质高、工作能力强、事业心和责任感强，所掌握的人脉、资源是也是我们所不能及的，能够为我们提供不一样的思路、带来更多资源。因此要积极向上级争取驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量，利用他们的见识、人脉、资源为联村党委发展提供助力。
（五）要实现一种状态。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。推动乡村治理能力和治理水平现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序，是实现乡村善治的有效途径。要深刻认识到发展和稳定，如同车之两轮、相辅相成，稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。要实现“以稳定确保发展、以发展促进稳定”的状态，不断丰富基层民主协商的实现形式，着力发挥农民的监督作用，让农民“说事、议事”，完善乡村矛盾纠纷解决机制，充分借鉴“枫桥经验”，用好“联村党委”各项制度，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把基层矛盾化解在源头，扫清发展路上的“绊脚石”。要把发展与稳定、民生、人心紧密联系起来，让发展成果转变为民生实事，更好地惠及人民群众，激发和增强农村活力，凝聚人心，托起人民群众“稳稳的幸福”。
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