党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。机关基层党组织是各级党和国家机关中的“毛细血管”，在推动贯彻落实党中央决策部署中发挥重要作用。机关基层党组织建设搞得好不好、机关基层党组织强不强，能否充分发挥战斗堡垒作用，直接影响党的理论和路线方针政策的贯彻落实，影响党和国家事业发展。本课题从当前机关基层党组织建设的成效和不足入手，深入思考提高机关基层党组织建设质量的内涵要义和评价标准，研究提出改进提高的对策建议。
一、准确把握提高机关基层党组织建设质量的内涵要义和评价标准
（一）基本内涵。高质量发展不仅指经济领域，机关基层党组织建设高质量发展也是其题中应有之义。机关基层党组织建设高质量发展包括两个方面的内容：一方面，机关基层党组织建设必须落实高质量发展的要求、实现高质量发展的目标。要把高质量要求贯彻体现到机关党的建设全过程、各方面，实现机关基层党建活动内容、形式载体、方法手段、制度机制、保障力量、工作实效等各个方面、各个要素整体提升。另一方面，要通过机关基层党组织建设的高质量发展，引领推动经济社会高质量发展。要始终坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，聚焦“国之大者”、党之大计谋划和推进机关基层党建工作，在不断增强机关基层党组织政治功能和组织功能中推动机关各项工作高质量发展。
（二）评价标准。习近平总书记深刻指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”近年来，省直机关工委在推进机关党建高质量发展实践中，创造性提出强化政治引领、标准引领、制度引领、目标引领、作风引领“五个引领”的工作思路，其中标准引领就是要明确机关基层党组织建设的质量标准，切实解决好机关基层党组织建设怎样才是有质量，如何才算得上高质量的问题。评价机关基层党组织建设质量，从根本上要看基层党组织政治功能和组织功能强不强、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好不好，具体可以从4个层面13个维度进行评判：一看“围绕中心”是否有力有效，包括党的路线方针政策是否不折不扣落实、部门业务工作是否高质高效完成。二看“建设队伍”是否有力有效，包括党员干部政治素质过不过硬、业务本领过不过硬、作风形象过不过硬、岗位履职好不好。三看“服务群众”是否有力有效，包括群众观点树得牢不牢、服务群众机制健全不健全、为民办事服务效果好不好、干部群众是否满意。四看基层党建有关具体工作是否到位，包括各级党建责任落实是否到位、党建任务落实是否到位、工作力量和经费保障是否到位。
（五）坚持制度治党，不断提高机关基层党组织建设制度化规范化水平。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，要坚持建章立制和落地见效相统一，把制度建设贯穿机关基层党组织建设的各方面。要积极推进机关基层党组织建设制度“供给侧结构性改革”，与时俱进抓好制度“立改废”工作，着力构建科学的机关党建质量标准体系、严密的机关党建责任落实体系、高效的机关党建考核评价体系、坚强的机关基层组织体系、系统的机关党建制度体系，健全完善党员联系服务群众机制、党内激励关怀帮扶机制、党建和业务融合发展高效运行机制、机关党建定期分析研判机制、组织领导和工作保障机制等，努力推动形成系统完备、科学规范、运行有效的机关基层党组织建设制度体系。定期梳理总结机关基层党组织建设工作中的经验做法，把规律性认识和行之有效的做法固化为制度规定。要加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。
（六）坚持落实责任，全面压紧压实机关基层党建工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，健全完善各级机关党组织书记抓党建责任清单，进一步扣紧压实责任链条。要进一步加强对各级机关党组织书记抓党建成效的评议考核，强化评议考核结果运用，把评议考核结果与干部岗位调整、选拔任用挂钩，切实解决党建责任落实不到位、考核评价结果运用不到位等问题，推动各级党员领导干部进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，进而推动解决机关基层党组织地位作用虚化、弱化、边缘化的问题。要着力选优配强机关基层党组织书记，加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当、善作为的机关基层党组织书记队伍。要突出加强党支部书记队伍建设，探索推广新任党支部书记培训持证上岗等好经验好做法，不断提升党支部书记履职能力。
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