十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党关键在于紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力、压实责任是。近年来，XX坚持“抓书记、书记抓”，持续压紧压实党建主体责任，但在工作中也出现压力传导层层递减，上热中温下冷现象，部分党组织不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。本人坚持问题导向，通过实地走访、座谈交流等形式，围绕如何推动解决主体责任落实在基层逐级递减问题开展调研，现将具体情况报告如下。
一、全面从严治党主体责任落实存在的问题
（一）思想认识有偏差，责任落实有时空泛虚化。部分党组织书记政治站位不高，抓党建“第一责任人”职责履行不到位，对全面从严治党面临的新形势、新任务认识不够到位，对如何加强党组织建设、教育管理激励党员缺乏长远思考和有力举措，不同程度存在重业务、轻党建的现象。部分党组织对全面从严治党重点任务掌握不全面，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责规定》学习不深入，向下布置时轻描淡写，推进落实时敷衍应付，导致党组织和党员队伍建设不扎实，党内政治生活不严肃、党员教育管理不够严格等问题反复改、经常在，党组织把方向、管大局、保落实的领导作用未充分发挥。
（二）责任体系不健全，层层传导压力还不到位。全市各级党组织包括农村、社区、“三新”等不同领域，分布范围较广，涵盖层级较多，一级抓一级的责任体系还不健全，缺乏激励保障手段和常态化及时性的实地督促指导，导致抓党建“上热中温下冷”，力度层层递减，上下联动没有真正形成合力。在党建与业务同考核方面抓的还不够紧，部分党组织党建与业务相融共进不够到位，“两张皮”问题依旧存在，只注重“塑形”而忽略“铸魂”，开展活动仅冠以党建引领的名义，将党建引领停留在口号上、纸面上，没有真正落地见效。
（二）以坚持大抓基层，健全上下贯通的组织体系。习近平总书记指出，把“健全上下贯通、执行有力的组织体系”摆在突出位置，强调只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。一要建强为民服务的战斗堡垒。大力创建坚强堡垒“模范”支部，加大对“组织设置、组织生活、机制牌子、队伍建设、基础保障”规范化的督查力度，深化“党旗耀北疆”党建品牌和各领域特色党建品牌创建，着力形成基础扎实、亮点鲜明、群众满意的支部示范集群。二要持续提升党员服务群众能力。持续深化党员教育“五个工程”，落实落细“345”培训行动，分级分类组织党组织书记、党务干部等开展有针对性地培训轮训，提升基层党员能力水平。深化“双服务、双报到、双报告”制度落实，切实发挥党员先锋岗、党员突击队、党员责任区作用，营造“事务共商、资源共享、家园共建”的良好氛围。三要充分发挥党建引领示范作用。实施抓党建促乡村振兴提质行动，加强“头雁”队伍建设，提升村党组织规范化水平，发展壮大村集体经济，推动村党组织全面进步、整体提升。实施城市基层党建引领行动，实施党群服务中心优化提升行动，不断提升党组织整合资源、为民服务能力。实施新兴领域党建攻坚行动，完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作体制机制，切实加强对新就业群体的关爱凝聚，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
（三）以加强思想建设固本培元，健全凝心铸魂的教育体系。习近平总书记指出，必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。要突出党的创新理论，切实增强教育实效，为全面从严治党、加快现代化建设提供坚实支撑。一要突出笃信笃行开展制度化理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一遵循”，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，推动各级党组织学深悟透、笃信笃行。把习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，落实党委（党组）集体学习、理论学习中心组学习研讨等制度，推动党员领导干部同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一要件”，持续健全闭环办理机制，推动党员干部扎实转变作风，落实重点任务。二要突出实践实干开展系统化教育培训。紧扣办好两件大事、实施“六个工程”等中心任务，优化主体班次设计，推出一批各具特色、务实管用的课程，通过案例式、情景式、互动式授课模式，增强学习培训感染力。把基层一线作为实践课堂，推动“领导干部上讲台”常态化，组织“两代表一委员”、基层党组织书记、业务骨干等走上讲台，让懂方法的人教方法。健全跟班管理制度，加强对干部参训情况的考核评估，把培训情况作为识别干部的重要渠道，推动党员干部把学习成效转化为抓改革促发展的实际行动。三要推动树立和践行正确政绩观。围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，开展政绩观常态化教育培训，建立健全政绩观偏差主要问题清单，常态化整治搞“形象工程”“政绩工程”等问题，激励党员干部多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。鲜明实干实绩的选用导向，加强和改进政绩考核，科学设置指标，优化方式方法，引导党员干部把积极担当、苦干实干作为自觉追求，创造经得起实践和人民检验的实绩。
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