在学习贯彻二十届三中全会精神研讨会上的发言

在学习贯彻二十届三中全会精神研讨会上的发言

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于7月15日至18日在北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》共15部分、60条、三大块，第一块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

在反复通读全文，查阅报纸、网络资料，以及集体学习，个人有以下四点浅薄认识，在此与大家交流。

一是基层财力将得到改善。《决定》中针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。作为工作生活在基层同志，我们时时刻刻都能、都在感受财政资金紧张带来的方方面面影响，如何在资金有限的情况为党政机关、广大干部职工做好服务保障，也一直是我们机关事务工作人员需要思考的课题。说实话，巧妇难为无米之炊，有些基础性保障已到了难以为继的囧境，如迟迟无法结清的疫情保障费，被拖欠迟发的独生子女费，机关食堂简陋的用餐环境、公车平台不堪重负的“老爷车”，等等。都呼唤基层财政收入提升。现在中央看到了，并有了具体措施，相信这种局面会得到改善，同志们要有信心。

二是城镇化率将得到提升。《决定》在完善城乡融合发展体制机制方面，提出了推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。据统计，目前中国城镇化率是66.16％（截止2023年底），在发达工业化国家，城镇化率普遍超过80％。现在《决定》明确提出加快农业转移人口市民化，这标志着城镇化从“农民进城”的上半场步入“人口进一步向中心城市聚集”的下半场，‌城市的规模效应愈加突出。‌这一转变不仅体现了城镇化进程中的结构优化，‌也预示着中国经济将会受到相当大的推动力。相信对房地产市场、第三产业等的都将产生巨大的推进作用。对我们普通百姓而言，就业难、因房产贬值带来的困扰会得到一定程度的缓解，相对而言大家的幸福感、获得感会有一定的提升。

三是工作热情将得到激发。《决定》在深化党的建设制度改革中强调深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。明确强调落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。“三个区分开来”是习近平总书记2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班时提出的，指的是：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我觉得这个内容要一分为二的来看，一方面人事制度改革持续深入必将对一些固化的思维产生冲激，如近期网上传山东省人社厅、省委编办等10部门联合印发了《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》，转制为企业的，原有编制悉数取消，转制单位与编制内工作人员订立劳动合同，10万人告别“铁饭碗”。还有许多人口不足20万的县区撤并机构等。都说明人事制度改革力度持续加大后，想“躺平”难了！另一方面，将会进一步推动形成想改革、敢改革、善改革的良好风气，有利于大家大胆干部创业，可以避免“领头雁”成为“替罪羊”，敢作为的干部容易受到伤害的现象，以保障公平、激发动力。

四是改革开放将得到深化。《决定》就对外开放作了专门部署，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的十八届三中开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，为此《决定》提出了300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，将会指导我们继续深化改革、扩大开放。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步全面深化改革一定能蹄疾步稳，中国式现代化一定能阔步向前。”