今年以来，xx市认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦“高效办”“灵活办”“联合办”“免于办”，强化业务协同，创新审批方式，做到审批服务规范化、标准化、便利化，为打造一流营商环境助力赋能。
优化审批流程，并联审批“高效办”。一是全力压减审批时限。全面梳理工程建设项目审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，持续精简事项审批环节和时限，制定《xx市工程建设项目审批流程图》，将工程建设项目全流程审批时限压缩至30个工作日以内、社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压减至10个工作日。二是合理划分项目阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。按照划分项目阶段，将其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项作为项目审批流程中的“一揽子”事，纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。三是分类制定审批流程。进一步细化项目审批流程，根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为政府投资工程建设项目房屋建筑类项目、一般社会投资工程建设项目、一般工业工程建设项目、社会投资简易低风险新建项目、带方案出让土地工程建设项目和城镇老旧小区改造项目等九大类，明确各类审批流程图的审批阶段、部门、事项和时限等，为企业办事提供清晰化指引。
分阶段办理施工许可，提速增效“灵活办”。一是优化审批程序，自愿申请办理。在前期推行分段办理施工许可的基础上，建设单位可自愿申请按“基坑支护和土方开挖”“主体工程”两个阶段分别申请办理施工许可，也可办理一张施工许可证，灵活的办理方式为企业提供了多元选择。二是制定统一模板，提高申报便利度。制定了统一的《建设方案稳定以及自行承担规划调整和设计方案变更风险的承诺》和《图纸符合国家标准和工程质量安全的承诺》两份承诺书模板，企业可在工程审批系统下载使用，显著提高了企业办事便利度。三是加强过程监督，强化安全保障。明确告知建设单位在办理“基坑支护和土方开挖”施工许可时，严格按要求提交审查合格的施工技术资料、工程勘察报告、基坑支护和土方开挖专项方案、施工方案论证报告等材料，施工过程严格执行设计图纸、施工方案和相关规范、标准要求，必须采取专项措施保证安全，禁止超挖，按要求开展基坑监测。截至目前，为华悦府住宅小区建设项目、鲜花云溪二期工程、镍都理想城小区建设项目等6个项目办理了10张分阶段施工许可电子证照，占发放施工许可证总数近20%，大幅缩短了项目开工前审批时间，平均节约开工前审批时间70余天，为项目开工建设按下“快进键”，受到企业一致好评。
方案分级分类审查，部门协同“联合办”。市工改办联合市自然资源局印发了《建设工程设计方案联合审查方案》和《建设工程设计方案审查分级管理制度》，为设计方案联合审查和分级分类管理提供了制度保障。一是大力推行建设工程设计方案联合审查。在专家评审会阶段，对建设单位提交的建设工程设计方案进行联合审查，实现了建设工程设计方案一次受理、一次审查。建设单位自主申请，报送规划设计方案，经市自然资源局初审后，组织召开专家评审会，邀请自然资源、发改、住建、生态环境、交通运输等部门参与“建设工程设计方案联合审查”。修改完善后的建设工程设计方案将同步推送至工程建设项目审批管理系统备案留档，保证建设工程设计方案一次受理、一次联合审查。二是实行建设工程设计方案审查分级管理。规范建设工程设计方案审查程序，全面提升设计方案审查工作效率。按照省、市有关优化营商环境提质增效要求，在依法合规框架内优化、简化审批环节，切实提高项目审批服务效率。对符合《xx市建设工程规划许可豁免清单（试行）》的建设项目，免于或无需办理《建设工程规划许可证》。未列入豁免清单的项目，按照建设工程设计方案联合审查程序执行。
豁免规划许可，优化审批“免于办”。发布了《xx市建设工程规划许可豁免清单（试行）》，明确了豁免条件、豁免方式、豁免清单等具体内容。一是明确了规划许可豁免条件。需符合国土空间规划和相关标准规范对空间布局、项目选址、技术指标等的有关规定，满足卫生防疫、生态环保、城市管理、消防安全、建筑结构、交通出行等有关要求。二是公布了豁免方式。豁免清单分为免于办理和无需办理建设工程规划许可手续两类。免于办理建设工程规划许可手续的项目，免于核发建设工程规划许可证，但需在施工前向自然资源部门提交建设工程设计方案等资料，经审查同意备案后，方可进行建设；无需办理建设工程规划许可手续的项目，不需要审查建设工程设计方案，无需办理建设工程规划许可证。三是细化了免于办理和无需办理建设工程规划许可手续的具体项目清单。对城镇老旧小区、街巷整治、农贸市场、环卫设施、停车场等整治改造提升等5类项目，免于办理建设工程规划许可手续。对符合安全使用要求，已验收且不增加建筑面积、建筑高度、建筑层数、不增设夹层、不改变外立面、房屋用途的建筑维修、结构加固、内部装修等20类项目，无需办理建设工程规划许可手续，大大简化了工程规划手续，精简了审批内容，提高了工作效率，节省了项目开工前审批时间，降低了企业制度性成本，显著提高了企业获得感。
营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境永远在路上。xx市将牢固树立“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的理念，以企业和群众的所需所盼为导向，把服务意识和服务行为放在第一位，坚持问题导向，对标全国一流，充分发挥优势，加快补齐短板，持续深入推进工程建设项目审批制度改革，稳步提升优化营商环境办理建筑许可指标，着力打造“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的营商环境“金”名片。
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