同志們，黨的二十大報告鮮明提出：“隻要存在腐敗問題産生的土壤和條件，反腐敗鬥争就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒号。”這一重大論斷體現了以習近平同志爲核心的黨中央對黨風廉政建設嚴峻複雜考驗的清醒認識，對以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。權力集中、資金密集、資源富集，是生産力生成提高的重要基礎和關鍵要素。尤其是改革後職能部門業務範圍不減反增，崗位更爲敏感重要，正風肅紀“減存量”“遏增量”任務依然艱巨。我們要認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，深刻認識關于全面從嚴治黨的曆史傳承、現實要求和未來重任，進一步提高全面從嚴治黨的自覺性、堅定性，具有十分重要的意義。下面我圍繞四個方面進行講解。
一、始終以零容忍态度反腐懲惡不動搖，在“不敢腐”上持續加壓。堅決以零容忍态度查案懲腐，産生了巨大的震懾和警示效應，但存量尚未徹底清零、增量仍未完全杜絕。在不敢腐上持續加壓就是要堅持懲治這一手始終不松不軟，對腐敗給予嚴厲懲罰，決不讓黨和人民賦予的權力變成爲少數人謀利的工具。一是要以法治思維和法治方式正風反腐。锲而不舍糾治“四風”，深入研究風腐一體特點規律，健全風腐同查工作機制，對吃吃喝喝、小貪小占、送禮收禮等苗頭性、傾向性問題露頭就打，對隐形變異新動向時刻防範，堅決防止問題由小到大、由點到面、由風及腐的勢頭。堅持“有腐必反、有貪必肅”，對行業性、系統性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隐性腐敗精準施治，盯住重點人、重點事，聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節，嚴查嚴懲頂風違紀違法、政治問題和經濟問題交織、嚴重損害基層生産力等案件問題。嚴守“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”法紀紅線，涉及多少查處多少，牽扯多深挖多深。持續釋放嚴查重處腐敗問題不手軟、越往後越嚴的強烈信号，形成“莫伸手，伸手必被捉”的強力震懾。二是要加大違規違紀成本。要大力營造“觸線即處罰，處罰到痛點，終身受影響”的氛圍。出現違規違紀的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、通報、誡勉、組織調整或者組織處理；需要追究紀律責任的依據有關規定給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；黨委（支部）重大決策失誤的，對參與決策的黨委委員實行終身責任追究。三是要發揮巡視發現問題、形成震懾強大作用。巡視是黨内監督的戰略性制度安排。黨的二十大報告強調，發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。巡視組要利劍高懸，始終堅守政治監督定位。緊緊扭住行業部門加強黨的領導和黨的建設、落實管黨治黨政治責任等開展常規巡視，及時發現和推動解決“七個有之”問題，督導基層深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決防止貫徹落實中的“時差”“溫差”“偏差”，确保堅決聽從黨中央指揮。要勇于亮劍，不斷增強震懾力。創新巡視方式方法，建立巡視巡察與紀檢監察、組織、人事、審計、信訪等聯動機制，形成巡視、紀檢監察、派駐等全覆蓋格局。常态開展常規巡視，貫穿全年開展部分重點行業領域專項巡視，深入開展“回頭看”，推進“機動式”巡視，發揮“流動哨”的威懾力，當好“守更人”，增強巡視監督精準性和有效性。四是要強化巡視成果綜合運用。加強巡視整改和成果運用是黨的二十大部署的重要任務。各級黨組織必須把巡視整改作爲重要的政治任務，以高度的責任心和敬畏心重視整改、抓實整改。要健全整改督查制度，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，嚴肅問責，強化震懾遏制治本作用。
二、完善權力運行體制機制，在“不能腐”上深化拓展全面從嚴治黨。必須把制度建設貫穿始終。制度是權力運行的邊界，如果制度建設滞後于改革進程，授權、賦權、管權、治權相脫節，很容易産生腐敗問題。随着改革縱深推進，的組織架構、運行模式、職責權限發生深刻變化，隻有完善權力運行體制機制，把權力關進制度的籠子裏，才能最大限度壓縮權力任性行駛的空間。一是要規範明晰職責權限。本着依法治權、分權治理、便于監督的原則，以崗位爲點、以程序爲線、以制度爲面，逐項明晰重點行業部門職能界面，逐個明确重要敏感人員崗位職責，逐一細化工作流程、内容、步驟、方式、時限等，建立權力和責任清單，理順工作運行機制，形成工作循于法、秩序統于法的嶄新氣象。二是要建立風險隐患治理、以案促改機制。定期分析監督執紀問責情況，注重從巡視巡察、經濟審計、信訪調查、作風督查、問題通報中發現苗頭傾向，從專項整治、形勢分析、工作總結、檢查調研中查找問題端倪，從日常工作、業務學習、人員管理、談心談話中聽出弦外之音，全方位、多渠道、深層次摸準析透風險隐患。三是要健全權威高效的監督體系。監督是權力正确運行的重要保證。強化對行業部門“一把手”行使權力的監督，嚴格落實民主集中制，完善決策全程紀實、一把手末位發言等制度。加強對領導幹部八小時以外的監督，形成以黨内監督爲主導、各類監督協調貫通的整體格局，堅持黨委全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等聯動發力。以黨内監督爲主導，推動民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、群衆監督、輿論監督有機貫通、相互協調，切實增強監督的有效性。四是要嚴肅開展黨内政治生活。通過對全年組織生活和相關工作細化量化具體化，做到年有計劃、季有安排、月有活動、定期檢查，督促各級組織切實把管思想、管紀律、管作風的職能作用承擔好、發揮好，切實把專業優勢轉化爲治理效能，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
三、強化思想引領築牢信仰之基，在“不想腐”上立根固本。XX行業領域群衆面臨的誘惑考驗多，思想道德觀、法律紀律觀、人生信仰觀若發生偏差和扭曲，很容易在各種“圍獵”面前敗下陣來。隻有從思想源頭上固本培元，黨風廉政建設标本兼治綜合效能才能不斷增強。一是建立健全分層分類教育機制，強化不想腐的“自制力”。立根固本，方能根深葉茂。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務。習近平新時代中國特色社會主義思想不僅蘊含着治黨治國的重要方略，也貫穿着對黨員幹部理想信念、黨性原則、價值追求、作風操守的明确要求，學習得越深刻、領悟得越透徹，越能增強政治定力、保持清醒頭腦。要把深化理論武裝，特别是全面系統學習習近平總書記關于全面從嚴治黨新理念新思想新戰略納入理論輪訓和幹部培訓第一課，引導群衆在深學深悟、學思踐悟中充分認清深化重點行業領域整肅治理的重要性緊迫性。要增強教育的形象化多樣化、滲透性實效性，強化“用戶思維”、網絡思維、績效思維，廣泛運用黨建+互聯網，積極開設網上黨校、開辦微黨課、開發黨建APP等，大張旗鼓講傳統揚正氣樹新風，切實用大道理管住小道理、用正能量壓制負能量、用明規則破除潛規則，不斷強固政治信仰、立牢根本指導。二是加強黨内政治文化建設，提升不想腐的“免疫力”。廉潔是黨内政治文化的鮮明底色，黨内政治文化建設是建立健全懲防腐敗體系的重要環節和基礎。在革命、建設、改革長期實踐中，形成了“一切爲了前線，一切爲了勝利”“服務基層、服務群衆”“艱苦奮鬥、勤儉節約”“克己奉公、清正廉潔”等光榮傳統和優良作風，這些具有行業特色的優秀文化和廉潔基因是生命所系、力量之源、勝利之本，是攻堅克難、發展壯大的“傳家法寶”。要建立适應統籌推進黨内政治文化建設的領導體制和工作機制，調動相關部門參與和配合，齊抓共管、上下聯動。要發揮黨内政治文化建設示範點的宣傳示範作用，利用理論灌輸、文化潤塑、案例警示等形式嵌入清正廉潔的政治文化元素。要在行業領域弘揚和培育忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，以積極健康的黨内政治文化涵養風清氣正的政治生态。三是強化支部書記培訓，增強不想腐的“組織力”。針對不同程度存在重業務輕廉政、重使用輕管理的現象，針對支部書記大多黨政一肩挑的實際，重點在克服先天不足、克服自然成長、克服黨務是配角的現象上下功夫。健全培訓制度。通過邀請專家輔導授課、深入學習黨内法規、組織黨建工作交流等方式，提升黨委（支部）書記做黨務工作和思想政治工作能力。健全幫帶機制。克服隻使用不培養、重使用輕幫帶的傾向，立足現有崗位，采取以老帶新、以大帶小、領導帶部屬的辦法，手把手講政策、研規定、教方法，形成接力接續的幫帶鏈條，培養能擔當、會幹事、懂業務、精黨務的行家裏手，促進黨委（支部）書記隊伍素質的整體提升。健全考核體系。打破業務是硬杠杠、黨務是軟指标的選人用人不良傾向，将黨務工作作爲幹部考核重要指标，通過責任和問題倒逼，牽引和帶動各級書記不斷增強務黨能力和思想政治領導能力。
四、壓緊壓實管黨治黨責任，推動“三個責任”貫通發力，共同構成黨風廉政建設責任體系新布局。一體落實黨委主體責任、紀委監委監督責任、行業部門廉政主管責任，縱深推進黨風廉政建設必須緊緊扭住責任二字，推動“三個責任”貫通發力、一體落實，把嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄體現到每一個黨組織、每一個崗位上。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。各級黨委要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，切實把黨風廉政建設當作分内之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的責任田。黨委主體責任，從内容上講包括組織領導責任、管理教育責任、檢查督導責任、示範帶頭責任，從類别上區分爲黨委領導班子的全面領導責任、班子主要負責人的第一責任、班子分管領導對職責範圍内的黨風廉政建設和反腐敗鬥争的主要領導責任。黨委（支部）要加強對所屬人員的日常教育管理監督，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。要把紀律挺在前面，使紅紅臉、出出汗成爲常态。對問題嚴重的，要打手闆、敲警鍾，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要紀律處分。黨委書記作爲黨風廉政建設第一責任人，必須擔負起全面從嚴治黨政治責任，做到既要挂帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。二是壓緊壓實紀委監督責任。各級紀委要把監督的重點放在所轄黨組織和黨員遵守黨章黨規、堅定理想信念、踐行黨的宗旨、模範遵守憲法法律情況，維護黨中央集中統一領導、牢固樹立“四個意識”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策情況，堅持民主集中制、嚴肅黨内政治生活、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特别是政治紀律和政治規矩情況等方面。要建立上級紀委領導約談下級紀委主要領導機制，認真聽取其對行業部門履行廉政主管責任有關問題的解釋和說明，根據實際情況指出需要注意的問題，并明确整改期限。組織開展行業領域人員崗前廉政談話，重點是行業部門的領導幹部特别是“一把手”，他們是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，權力大責任大，如果出了問題帶來的危害也大，極易産生連鎖反應，甚至污染擴散到整個行業領域。談話要重點講明從業規範、提示廉政風險、劃清紀法紅線，談話結束後談話對象要作出書面承諾并裝入本人廉政檔案。建立集體約談行業部門領導制度，共同分析廉政形勢、指出問題差距、研究整治措施，進一步壓實廉政主管責任。三是嚴格落實行業部門廉政主管責任。當前，堅決貫徹習近平總書記關于強化行業部門廉政主管責任重要指示，勇于面對行業領域在管黨治黨中存在的突出矛盾問題，不斷鞏固、深化、拓展整肅治理成果，行業部門管黨治黨責任意識顯著增強，政治生态持續好轉。壓緊壓實行業部門廉政主管責任，必須用好問責利器。對抓廉政建設和問題整改不力、發生系統性塌方式腐敗的，紀委監委要嚴肅追究相關黨組織、行業部門和領導幹部的責任。實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論責任人是否調離、轉崗、提拔、免職或者退休、退役、辭退、解聘等，都要嚴肅追責問責。要營造積極健康、幹事創業的政治生态和良好環境，對工作中非主觀故意出現偏差失誤，且符合有關規定明确的容錯情形的，應當給予客觀評價，按照規定不予問責、免予問責或者從輕、減輕問責。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，隻有勇于面對黨風廉政建設面臨的風險考驗和存在的突出問題，堅持系統施治、标本兼治，建立不敢腐不能腐不想腐一體推進長效機制，懲治震懾、制度約束、提高覺悟、責任落實一體發力，才能全面打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。
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