关于县级巡察工作存在的问题及对策探析

关于县级巡察工作存在的问题及对策探析

五年来，市县巡察工作认真贯彻落实《中央巡视工作条例》和发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展工作方针，坚守政治巡察定位，发现并推动解决了一些影响从严治党向纵深发展的问题，巡察质量和水平逐步得到提升，有形覆盖逐步向有效覆盖转变，但工作中也暴露了一些问题，影响了巡察工作的高质量发展，需要在今后的实践中加以解决。

一、存在的问题及原因

（一）发现问题不够精准。一是政治监督内涵把握不够准确。巡察是政治巡察，本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，目的是坚持好、巩固好、维护好党的领导，根本任务是“两个维护”。而现实巡察工作中个别巡察组对政治监督内涵把握不够精准，对被巡单位职能责任研究不深、不透，把巡察工作等同于一般业务检查、工作督查，查找的问题多是党建、财务方面的问题，忽视了被巡单位履行本部门职能职责等方面的问题，导致政治巡察泛化、发散，影响了巡察的震慑力。二是群众参与度不够高。虽然采取了张贴公告、设置举报箱、公布举报电话等方式宣传了巡察工作，但借助微信、微博等新媒体宣传比较少，宣传覆盖面不够广，很多群众对巡察工作不了解，影响了群众参与度，此外部分群众碍于情面，存在一定心理顾虑，怕得罪人不想讲真话，怕被打击报复不敢讲实话，认为讲了也白讲不愿讲，造成巡察工作信任度不高，群众参与不积极。三是专业人员配备不够充分。巡察工作涉及的各种政策规定较多，有些政策专业性很强，需要专业人员配合参与。巡察组成员多是临时抽调，对被巡察单位专业知识和具体业务不熟悉，在了解问题、发现问题、分析研究问题等方面还存在一定差距。同时纳入巡察人才库人员多是各地各单位业务骨干，承担大量事务性工作，而基层事务繁杂，工作人员少，加上抽调时间长，导致被抽调单位不愿意放人。

（四）进一步提高问题整改质效。一是压实整改主体责任，把巡察整改情况纳入党委（党组）书记年终述责述廉范畴和县市“大党建”考核内容，压实主体责任；二是加强日常监督，查找破解联合监督整改中的“中梗阻”，推动联合督查机制的运转，确保纪检、组织等日常监督力量发挥到位；三是建立严肃问责机制，对巡察整改工作不重视、工作不扎实、影响整改进度的，尤其是虚假整改、应付整改的，要严肃追责问责，对典型案例要公开通报曝光，树立巡察整改动真格、见真章、求实效的鲜明导向。

（五）进一步深化巡察成果运用。一是市县巡察机构要认真梳理巡察发现的行业、系统、领域存在的普遍性、倾向性问题，及时移交给有关职能部门。要督促有关职能部门认真研究巡察移交问题，部署开展专项治理，堵塞监管漏洞，完善制度机制，实现监督、整改、治理有机贯通，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。二是提高巡察成果运用在县市党风廉政建设年度目标责任考核的占比，将被巡察单位“一把手”履行整改责任及整改情况向纪委全委会报告；把巡察成果作为组织部门提拔考核干部的参考依据，不断深化巡察考评结果运用，做优巡察“后半篇文章”。