在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。根据学习教育计划方案安排,今天我围绕“深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治‘四风’”为题跟大家上一次党课。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题与党的性质和宗旨高度背离,与人民群众的期待和期盼相去甚远,是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。因此,以习近平同志为核心的党中央针对性的颁布了关于进一步改进工作作风、密切联系群众的八项规定。党的二十大报告指出:锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。我们必须牢记作风建设是一场需要持续努力、久久为功的攻坚战,永远没有“休止符”,要始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,锲而不舍贯彻落实,始终保持严的基调正风肃纪,将党的好传统在新征程上继续传承,将党的好作风在新时代中继续弘扬。
一、深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的理论依据沿革。党的作风建设,关乎人心向背,决定着党和国家事业的兴衰成败。特别是党的十八大以来,中央八项规定的颁布,为全面从严治党提供了坚实的支撑。2012年12月4日,中央政治局审议通过中央八项规定,这一举措意义深远,它如同一股强劲的春风,开启了全党作风建设的崭新篇章。这一规定明确要求全党同志改进工作作风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,以此保持党同人民群众的血肉联系。从那一刻起,全党上下积极行动,各地区各部门迅速响应,相继出台贯彻落实中央八项规定精神的制度性文件,一场作风建设的深刻变革在中华大地全面展开。在这一过程中,文风会风得到切实改进。以往冗长空洞的文件和会议大幅减少,取而代之的是更加精炼、务实的文风与高效的会风。干部们将更多的时间和精力投入到实际工作中,深入基层,了解群众的实际需求,为群众办实事、解难题。同时,党风政风建设成效显著,党员干部的廉洁自律意识不断增强,工作态度更加积极主动,全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步强化。2015年,《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书中,第五专题《深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”》着重强调,要以中央八项规定精神为切入点整饬作风。这充分表明,党中央对作风建设的重视程度之高,决心之大。“四风”问题,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严重侵蚀党的肌体,损害党同人民群众的血肉联系。党中央以坚定的决心和有力的举措,对“四风”问题展开全面整治,力求净化党内风气,重塑党的形象。党的十九大胜利召开后,十九届中共中央政治局第一次会议审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。这一细则进一步深化细化了作风建设的内容,对中央八项规定的执行标准和要求进行了更为明确、具体的阐释,为各级党组织和党员干部提供了更为清晰的行为准则。这也体现了党中央在作风建设上不断与时俱进、持续深入推进的坚定决心。2018年,全国范围内因违反中央八项规定精神被处理人数达9万多人,这一数据充分彰显了党中央整治作风问题的强大力度和坚决态度,也向全社会表明,任何违反中央八项规定精神的行为都将受到严肃查处。党的二十大后,2022年10月,习近平总书记主持召开中央政治局会议,再次审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。这一行动充分体现了党中央在作风建设上毫不松劲、持之以恒的坚定意志。作风建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。党中央以实际行动向全党全社会表明,将始终把作风建设摆在突出位置,常抓不懈。2023年1月,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举。这一举措必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。这深刻揭示了中央八项规定对于党和国家事业发展的重大意义。它不仅是规范党员干部行为的重要准则,更是树立党在人民群众心中良好形象的关键所在。通过持续深入落实中央八项规定精神,党风、政风、社会风气持续好转,迎来了“八项规定改变中国”的新气象。如今,中央八项规定已成为管党治党、从严治党的重要抓手,对维护党中央权威、增强党的向心力,对保持党同人民群众的血肉联系,都发挥了不可替代的重要作用。
二、深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的重要战略意义。落实中央八项规定精神,加强“四风”建设,是新时代加强党风廉政建设和反腐败斗争的着力点,是保持党的先进性和纯洁性的切入点,更是夯实党的群众基础的根基所在。(一)对党员干部个人产生影响。认真学习和贯彻落实中央八项规定精神,党员干部对哪些行为会触犯党纪有了明确的认知,对自身行为的底线有了清晰的概念。精简会议活动,切实改进会风,将广大党员干部从文山会海中解脱出来;厉行勤俭节约,严格廉洁纪律,干部得以摆脱繁重的接待应酬,形成更加健康的工作方式和生活方式。从深层次上讲,对中央八项规定精神的贯彻落实将会使干部产生思想转变,从思想上绷紧“八项规定”的弦,深刻认识到要从琐碎普通的细节上对自己严格要求,要以实际行动回应人民群众的期盼,将“八项规定”从外在约束转化为内在习惯,进而转化为思想自觉。纪检监察机关对违反中央八项规定精神的党员给予处分等处理,实现对违纪违法干部的治病救人作用,也会对其他党员干部产生影响,倒逼干部严格遵守廉洁纪律。(二)对党员干部亲属等身边人产生影响。党员干部个人严格遵守中央八项规定精神,坚持严于律己,将会树立良好的家风家教,引导家庭成员形成正确的世界观、人生观和价值观,在家庭内部形成勤劳节俭、诚实守信、清明廉洁的良好家风环境。教育好自己的身边人,作为领导干部的子女及家人,要带头树立遵纪守法、艰苦朴素的良好观念,践行“吃穿住用不攀比,勤俭节约不浪费”的生活准则,培育正确的消费观念和自我价值感,追求内心的成长和充实。自觉共同抵制各种腐败的诱惑,发挥亲情的独特作用,以良好家风筑起拒腐防变的防线。纪检监察机关对党员干部及其亲属违规使用公车、违规操办婚丧喜庆、收受商人老板“大额赞助”等问题的处理,引导督促其不再实施或不再配合实施类似行为。(三)对广大群众产生影响。形式主义、奢靡之风等不良风气的存在和发展将会使党丧失群众根基。纪检监察机关对违反中央八项规定精神问题的严肃查处和大范围曝光,释放出全党推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强烈信号,使社会各界对党员干部的行为标准,如公务宴请的标准、公车使用的纪律、基层调研的要求、会议活动的规范等形成明确认知,明确社会各界与党员干部交往的原则和底线,使社会各界对干部作风优劣有了明确的评价标准,在此过程中受到教育和警示,进而带动社会风气整体好转。党的十九大以来,各级纪检监察机关进一步完善节前教育提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后严查快处、督促整改的闭环管理机制,一个节点接着一个节点抓,推动节日风气和社会风气持续向好。(四)对党风政风产生影响。中央八项规定瞄准党的作风建设中存在的现实问题,成为中国共产党扭转干部作风、改进党风政风的切入口和动员令。中央八项规定的制定出台以及贯彻落实充分彰显了我党不仅拥有直面自身作风问题存在的勇气和清醒,更具有采取行之有效的行动、自上而下真抓实管、驰而不息改进作风的决心和意志。贯彻落实中央八项规定后,公务接待务实高效、文山会海得以压缩、过节氛围清正廉洁、基层调研轻车简从且深入实际,部门间不再推诿扯皮、面对群众诉求不再敷衍塞责。鼓励担当、崇尚作为的良好政治生态渐趋形成,清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、焕然一新的党政风气日益浓厚,党政机关内部面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争的良好精神风貌日益彰显。
三、深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的主要方法。(一)提高政治站位,牢牢把握落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的制高点。敢于直面问题、勇于修正错误,是我们党的显著特点和优势。全党同志要深刻意识到“四风”问题及其变异形态在党内依然存在。要始终认识到贯彻落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,加强作风建设,是坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具象检验,是扎实改进党政机关工作作风的必然要求,是高标准高质量完成岗位职责的现实需要,是落实全心全意为人民服务宗旨使命的深刻体现。党的二十大报告中强调“党风问题关系执政党的生死存亡”,要提高政治站位,从始终保持党的先进性和纯洁性、夯实党的执政基础的高度,深刻理解这一重大政治论断,坚决贯彻落实党中央关于作风建设的决策部署,重点纠治形式主义和官僚主义,持续提升常态长效纠治“四风”的政治自觉与行动自觉。各级纪检监察机关把全心全意为人民服务的宗旨体现在正风反腐为民、执纪执法为民上,用心用情解决好群众急难愁盼问题,推动惠民利民、安民富民政策落实。(二)强化思想教育,牢牢把握落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的基本点。各地区各部门“四风”问题的表现不尽相同,且因“四风”问题而产生的党内其他问题也并不一样。但查找产生问题的深层次原因,则是理想信念的动摇,根源在于政绩观错位、责任心缺失、信念感匮乏。正如习近平总书记所说,作风问题本质上是党性问题。能不能解决好作风问题,是衡量对马克思主义信仰、对共产主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们要坚定理想信念,构建纠治“四风”正面引导和反面警示相统一的工作格局。一方面,积极开展马克思主义理论教育,从思想上固本培元,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想深学深思深悟、入脑入心入行,强化党员干部对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心。另一方面,运用好违纪违法典型案例,加强新时代廉洁文化建设,结合中央八项规定精神对案例进行深入剖析,从理想信念的高度“解剖麻雀”,真正发挥案例的警示教育作用,使广大党员干部接受灵魂上的洗涤和思想上的洗礼,严明政治纪律和政治规矩,守底线、知敬畏、存戒惧。(三)发挥示范作用,牢牢把握落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的发力点。习近平总书记要求,党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起。落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”要紧抓“关键少数”的作风建设,解决好领导干部的作风问题,尤其是要充分发挥领导干部身体力行的示范作用,真正形塑从严尚实、真抓实干的社会新风。干部心系群众,埋头苦干,就会得到群众的赞许、拥护和追随,就能够拉近干群关系,做到有令必行,树立政府权威;相反,干部不务实事、骄奢淫逸,群众就会痛恨、反对和疏远,伤害人民群众的感情,损害党的群众根基。作为领导干部,必须要始终叩问“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,从中央到地方,从省市到基层,以上率下,率先垂范。子帅以正,孰敢不正,领导干部要带头坚持和发扬艰苦奋斗的精神,带头传承和弘扬党的优良作风和传统,带头落实党要管党、从严治党的要求。从自身做起,增强说服力和号召力,牢记公私分明、克己奉公、严格自律,不乱花一分一厘的公款,不乱用一丝一毫的公权。领导干部要率先地、自觉地、主动地、完全地将自己置于党内监督、制度监督、群众监督、舆论监督之下。对组织负责,不辜负组织的培养和信任,维护党的形象;对自己负责,珍视自己的名誉,不为人情、面子和金钱所累;对家庭负责,以身作则,培育良好的家教和家风。(四)扎紧制度篱笆,牢牢把握落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的落脚点。将权力关进制度的笼子里,以制度建设推进纠治“四风”的长效化、常态化。要着眼于“四风”问题的易发多发频发的关键环节,分地域分领域分层级不断完善制度规范,发挥制度效用。从治理体系和治理能力现代化的高度,推动作风建设法规制度系统集成、协同高效。一方面,推动制度的健全和完善。各地区各部门各单位要定期开展作风建设制度梳理工作,填补制度空白,厘清制度边界,做好制度之间的衔接和协同工作。如党委议事制度、中心组学习制度、部处协调沟通制度、干部日常考勤休假学习制度、机关党建与纪检工作制度、“三公”消费制度等。总结新时代作风建设成效经验,把纠治“四风”实践成果转化为制度规范,推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。另一方面,推动制度的贯彻和执行。对“四风”问题的不同情形、隐形变异问题,按照规章制度进一步细化问责的程序、形式,实现作风建设问责工作的公开透明、可监督可检查可问责。用好官方网站、手机APP、官媒、直播等新形式的宣传平台,做好政策宣传解读,推动制度执行,持续跟踪问效。(五)用好监督执纪,牢牢把握落实中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”的推进点。作风问题的顽固性和反复性决定了纠正“四风”问题,克服不正之风必须具有深入性和彻底性,如此才能防止“四风”问题在新形势下的反弹和变异。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调,制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,对纪检检察机关锲而不舍督促落实中央八项规定精神、加强作风建设进行再动员、作出了再深化,持续释放对“四风”问题紧盯不放、一抓到底的强烈信号。2022年底,中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》,各级纪检监察机关要不断增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉,要对照对应、抓好落实中央纪委全会纠治“四风”的各项工作安排。在展开日常监督和政治监督的过程中,杜绝“好人主义”,立足自身职责使命,发挥好监督执纪问责职能。加大对“三重一大”事项的全过程监督,聚焦关键人、关键岗、关键事,通过谈心谈话、述职述廉、廉政审查、警示教育等措施,推动政治监督不断取得更大成效。综合运用监督执纪“四种形态”,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风,切实履行职能。
作风建设永远在路上,党的自我革命永远在路上。要毫不动摇坚持严的基调,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,把作风建设引向深入,推动作风建设落地生根,为党和国家事业发展提供坚强的作风保障。
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