关于农村“空心化”严重制约乡村振兴的调研与思考

关于农村“空心化”严重制约乡村振兴的调研与思考

村庄是乡村振兴的重要组成部分。然而，近年来，随着年轻人的外出打工和老年人的空巢化，许多村庄生活气息渐渐薄弱，一些村庄出现了严重的“空心化”现象，农村经济社会的全面发展在诸多问题的叠加影响下受到严重阻碍，这些问题亟需引起重视并积极解决。

一、主要影响

一是农村经济发展受限。大批有较高文化素质的农民，尤其是有文化的青壮年劳动力大量流向城市和转移到非农产业，致使当前在家务农人员整体素质偏低，有文化、懂技术、会管理的经营管理人才缺乏，农村发展后继乏人，农业经营主体缺失。乡村中的留守人员多是老幼妇孺，消费主要集中在满足生活需求方面，相对来说消费能力不高，且乡村消费市场并不完善，外出务工农民受中国传统观念影响，更偏重投资于建房等活动，生产性投资不足，直接影响了农村经济发展。X镇X村常住人口X人，大专及以上学历者有12人，占常住人口比重不足12％，高中或相当学历者有12人，占常住人口比重近12％，而初中及以下学历者有519人，占常住人口比重高达519％，而外出流失人口主要是有知识、有文化的劳动力，进而导致了农村人口老龄化、文化素质偏低等问题。

三是完善政策体系，健全引育并重人才机制。转变人才工作理念，破解人才流动瓶颈，打通城乡人才流动通道，吸引社会各界人才尤其是关心家乡建设的新乡贤和思想活跃的青年群体参与乡村振兴。要逐步构建起乡村专业人才评价激励机制，让人才的作用得到充分发挥、价值得到最大体现，从而让乡村引得来人更留得住心。要加强协同整合、创新体制机制，落实好人才培养和保障政策，多渠道建设人才孵化基地，为本乡本土人才事业发展提供服务，着力打造一支新型职业农民队伍，着力培育一批创业致富带头人，发挥本土人才的“本土优势”，不断激发乡村发展的内生动力。

四是转变政府职能，打造优质高效服务环境。进一步加强统筹协调和资源整合，推动资本、技术、管理、信息等要素在城乡间双向流动和均衡合理配置，引导各类要素在乡村汇聚，为乡村各项事业稳步推进、顺利发展，为各类人才发挥作用、施展才华提供坚实的要素保障。要深入推进农业农村领域“放管服”改革，简化办事流程，变“多头受理”为“一口受理”，依托“互联网＋”促进办事部门间的有机衔接和良性互动，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为乡村人才创新创业提供优质高效的服务环境。通过积极打造服务型政府，营造干事创业的良好环境，让人才不仅引得来、留得下，更能干得好，逐步形成人才与各类要素间的良性互动格局，以人才振兴推动乡村全面振兴。